国家旅游局关于2012年全国检查导游员情况通报

根据《导游人员管理实施办法》相关规定，各级旅游质监执法机构依托“导游管理系统”，在全国范围内对带团导游员进行了动态检查。现将2012年度检查导游员情况通报如下：

　　一、总体情况

　　自“导游管理系统”开始运行至2012年底，系统内登记导游员共有711883名，系统统计累计检查导游员641381人次，共有17092人次导游员被查出有违规行为并被扣分。其中185人次被扣10分、1163人次被扣8分、484人次被扣6分、9175人次被扣4分、6085人次被扣2分。

　　2012年共检查导游员40052人、74008人次，导游员被检查率为5.63%;违规导游员总人数为1666人、1703人次，被扣分总计为6420分，违规率2.30%，与2011年基本持平。(见表一)

　　二、2012年度情况

　　1.导游员被扣分情况

　　2012年，在全国所有被扣分的导游员中，扣10分的31人次，占被扣分导游员总数的1.82%，比上年上升0.03个百分点;扣8分的84人次，占4.93%，上升2.2个百分点;扣6分的54人次，占3.17%，上升0.95个百分点;扣4分的1023人次，占60.07%，下降了4.68个百分点;扣2分的511人次，占30.01%，上升1.55个百分点。(见表一)

　　2.主要违规行为

　　扣10分的31人次中，未通过年审继续从事导游业务的25人次，有损害国家利益和民族尊严言行的2人次，欺骗或胁迫旅游者消费的3人次，诱导或安排旅游者参加黄、赌、毒活动项目的1人次。

　　扣8分的84人次中，未经旅行社委派私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务的43人次，擅自增加或者减少旅游项目的16人次，拒绝或逃避检查或者欺骗检查人员的24人次，擅自终止导游活动的1人次。

　　扣6分的54人次中，私自转借导游证供他人使用的43人次，讲解质量差或不讲解的6人次，向旅游者兜售物品或购买旅游者物品的4人次，以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的1人次。

　　扣4分的1023人次中，导游员在带团工作中未佩带导游证1012人次，无故不随团活动的11人次。

　　扣2分的511人次中，未携带正规接待计划443人次，十人以上团队未打接待社社旗的42人次，讲解中吸烟或吃东西的17人次，仪表或着装不整洁的7人次，未按规定时间到岗的1人次，接站未出示旅行社标识的1人次。

　　三、2012年度检查情况分析

　　1.违规人数增加，违规率下降。2012年各级质监执法机构增大了检查力度，被检查导游员的总人数比上年增加了4196人，违规导游员人数比上年增加了97人，导游员的违规率为2.30%，比上年下降了0.02个百分点。

　　2.扣分总数增加，检查率下降。2012年导游违规扣分总数比上年增加了436分，但由于更换手持机芯片等客观原因，检查员实际检查率比上年下降了3.16个百分点。

　　3.导游服务机构所属导游员的违规率上升。2012年旅行社、导游服务机构所属导游员分别为270139人和441744人，分别占全国导游员总数的37.95%和62.05%。旅行社所属导游员违规的有479人，占全国违规导游员总数的8.75%，比上年下降1.46个百分点;导游服务机构所属导游员违规的有1188人，占全国违规导游总数的71.31%，比上年上升1.52个百分点。(见表三)

　　4.违规行为相对集中。2012年导游违规行为增减变化情况是：未携带正规接待计划被扣分的导游人数比上年增加64人次，未经旅行社委派私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务被扣分的导游比上年增加24人次，未通过年审继续从事导游业务、拒绝或逃避检查或者欺骗检查人员、私自转借导游证供他人使用的被扣分导游人数各增加14人次。总体而言，扣4分的人次比上年有所下降，扣2分、6分、8分和10分人次均比上年有所增加。

　　各地依据《导游人员管理实施办法》，对一次扣10分的导游员不予通过年审;累计扣分达到10分的，暂缓通过年审;一次扣8分的导游员全行业通报;一次扣6分的，警告批评。对暂缓通过年审的导游员将组织进行培训和整改后，方允许重新上岗。