海南让文明行为给旅游特区增辉添彩

　   在海南国际旅游岛建设迈进“第二个五年”之际，省委提出将“打造中国的旅游特区”作为海南参与国家“一带一路”战略的重要突破口，这对海南旅游产业发展、转型升级提出了更高要求。

　　为进一步优化海南国际旅游岛旅游环境并提高公民文明旅游素质，今天下午，省文明委印发《海南省关于进一步加强文明旅游工作的实施意见》(下称《实施意见》)，要求我省相关单位采取多种手段方式，全面推进我省文明旅游工作深入开展。

　　倡导践行文明旅游刻不容缓

　　刻字、喧哗、随地吐痰、乱扔垃圾……近几年，部分中国游客的旅游陋习让他们的旅行目的地“又爱又恨”——在带来经济效益的同时，其不文明行为也扰乱了当地旅游市场的秩序。

　　“与此同时，我国旅游业界也不同程度地存在‘黑领队’、‘黑导游’现象，饱受人们诟病。无论是旅游从业人员还是游客的不文明行为，都在一定程度上影响了中国礼仪之邦的形象。因此，倡导和践行文明旅游刻不容缓。”省文明办主任张学泮指出，以旅游业为龙头产业的海南，更应该广泛开展文明旅游宣传教育和实践活动，为全面推进文明旅游工作深入开展作出良好示范。

　　据介绍，在《实施意见》拟定过程中，省旅游委首先召集我省旅游行业相关单位、企业和个人进行交流，研究起草了《实施意见》初稿。随后，省文明委将初稿下发至各成员单位征集意见，又将修改稿送呈省文明委相关负责人审阅修改，才最终形成了《实施意见》。

　　张学泮认为，正式下发的《实施意见》切合海南实际、符合业界期盼，凝聚着省文明委成员单位的集体智慧，具有很强的可操作性。

　　形成文明旅游双向监督机制

　　《实施意见》提出了详尽的建议和要求，要求相关单位加强宣传引导，树立文明旅游意识;加强管理培训，提升从业人员文明素质;开展主题实践活动，规范文明旅游行为;加强舆论监督，形成文明旅游氛围;积极开拓创新，拓展文明旅游工作方法，全面推进我省文明旅游工作深入开展。

　　值得一提的是，除了在平时积极开展文明旅游景区(点)创建活动、文明旅游主题活动和文明旅游交通保障等活动之外，《实施意见》还建议，各单位可在景区景点利用LED屏等手段宣传文明旅游，曝光游客不文明行为，督促游客自觉遵守有关文明旅游的要求。同时也要建立游客对旅游从业人员文明服务的“掌上评价”系统，让游客一个按键就能举报旅游从业人员的不文明行为，形成游客与旅游从业者文明旅游与文明服务的双向监督机制。

　　“我们还建议，在《旅游合同》中增加《文明旅游承诺书》并在旅行社中推广，出境旅行社也要将行前‘文明旅游、安全出行’的相关教育培训内容建立档案，作为该社下次出团的前置条件。”张学泮说，以上创新式、突破式工作方法可以深化对重点人群的宣传引导。

　　为文明旅游提供各方保障

　　记者注意到，《实施意见》提到“贯彻落实国家旅游局施行的《游客不文明行为记录管理暂行办法》，建立游客不文明行为‘黑名单’制度，加强公民文明旅游的教育引导，加强对游客不文明现象的管理与约束”，还要求旅游管理部门要发挥旅游协会、旅行社协会等行业组织的作用，切实加强对导游、领队的管理，严格执行导游、领队执业资格相关制度，及时清理不符合资质的导游、领队，严厉打击“黑领队”和“野导游”。

　　此外，《实施意见》还对“将文明旅游写进海南地方法规”进行了强调，呼吁各单位共同推进文明旅游的立法立规工作，争取将文明旅游的相关要求写进《海南省导游人员管理规定》和其他地方性法规或规范性文件中。

　　张学泮表示，这充分体现了省文明委约束和打击不文明旅游现象的决心，也表明各成员单位和旅游行业将协同作战，为文明旅游提供各方保障。（深圳国旅http://www.kazl.com/）