全国政协十二届二次会议闭幕会(全文)

:2014年3月12日上午9时，全国政协十二届二次会议在人民大会堂举行闭幕会，通过政协第十二届全国委员会第二次会议关于常务委员会工作报告的决议，通过政协第十二届全国委员会提案委员会关于政协十二届二次会议提案审查情况的报告，通过政协第十二届全国委员会第二次会议政治决议。人民网将进行现场直播，敬请关注！

[全国政协主席 俞正声]:各位委员：中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议，应出席2229人，今天实到2136人，符合规定人数。现在开会。

[俞正声]:今天上午的会议共有三项议程。现在进行第一项议程：通过政协第十二届全国委员会第二次会议关于常务委员会工作报告的决议。请工作人员宣读决议草案。

[工作人员]:中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议关于常务委员会工作报告的决议（草案）。中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议，批准俞正声主席代表政协第十二届全国委员会常务委员会所作的工作报告。宣读完毕。

[俞正声]:现在进行表决，请按表决器。

[俞正声]:表决结束，请工作人员宣读表决结果。

[工作人员]:赞成2115票，反对3票，弃权6票，未按表决器12人。宣读完毕。

[俞正声]:表决有效，通过。

[俞正声]:现在进行第二项议程：通过政协第十二届全国委员提案委员会关于政协十二届二次会议提案审查情况的报告。请工作人员宣读报告草案。

[工作人员]:中国人民政治协商会议第十二届全国委员会提案委员会关于政协十二届二次会议提案审查情况的报告（草案）。

[工作人员]:政协第十二届全国委员会第二次会议期间，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会围绕中心、服务大局，紧扣改革发展稳定主题，积极通过提案建言献策。截至2014年3月7日下午2时，共提交提案5875件，提交提案的委员1969人，占委员总数的88%以上。经审查，立案4982件，与提案者协商后并案77件，撤案202件，作为委员意见和建议转送有关部门研究参考614件。在立案的提案中，委员提案4600件，民主党派中央全国工商联提案340件，人民团体提案8件，界别和界别小组政协专门委员会提案34件。

[工作人员]:提案委员会按照经济发展、社会管理等14大类对提案进行分类审查，总体看，本次会议提案内容丰富，重点聚焦全面深化改革，紧密关注事关人民群众切身利益的热点、难点问题。提案议题更加集中，质量稳步提高，体现了中共十八大、十八届三中全会以来人民政协履行职能的新进展、新成果，体现了全体政协委员政协各参加单位、各专门委员会从促进党和国家事业长远发展的高度认真履行职能的责任感和使命感。

[工作人员]:围绕全面深化改革的重点领域和关键环节，共提出提案1018件。其中，涉及行政体制改革的提案287件，主要建议有：进一步减少行政审批事项，加快非行政许可审批制度改革，完善行政问责制度。修订政府采购法，完善政府购买公共服务的评估监管机制。涉及财税金融体制改革的提案380件，主要建议有：完善财政预算管理体系，加快建立政府财务报告制度，规范举债融资制度，防控化解地方债务性风险，推进营改增、房地产税、资源税、消费税、增值税改革，加快互联网金融与监管，促进小额贷款公司规范发展，涉及多种所有制共同发展的提案147件。主要建议有：吸收民间资本参与国有企业股权多元化改革，促进混合所有制经济健康发展，在宪法中明确不同所有制经济产权同样不可侵犯。

[工作人员]:涉及城乡一体化发展的提案109件，主要建议有：积极稳妥建立城乡统一建设用地市场，健全土地节约集约利用标准体系，完善城镇建设规划布局，以产业化带动新型城镇化，统筹推进户籍制度改革，建立农业人口市民化成本分担机制，加快推进城乡基本公共服务均等化。围绕促进经济持续健康发展共提出提案978件，其中涉及经济结构优化升级的提案231件，主要建议有：实施创新驱动战略，发展产业技术创新战略联盟，完善科技创新的成果转化机制，发挥市场在资源配置中的决定作用，完善过剩产能的退出与调整机制。

[工作人员]:涉及农业现代化的提案215件，主要建议有：加大粮食主产区政策扶持力度，强化农业科技支撑，促进粮食生产方式转型升级，加快农村土地承包经营权确权登记，发展多种形式规模经营。建立重要农产品目标价格补贴制度，强化农业保险防灾补损职能，扶持新型农业经营主体发展，培育家庭农场，加快培养新型职业农民。涉及区域协调发展的提案218件，主要建议有：落实主体功能区规划，实行差别化的考核评价标准，依托长江、淮河、西江、金沙江等流域资源，培育新的经济带。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的支持力度，推进集中连片特困地区扶贫攻坚。

[工作人员]:涉及提高对外开放水平的提案234件，主要建议有：统筹推进丝绸之路经济带21世纪海上丝绸之路西南大通道建设，发展延边重点开发开放实验区，推进上海自由贸易区建设，探索在具备条件地区开展新的试点。加快对外投资，保护立法，建立企业对外投资信息平台，全面实施走出去战略。围绕保障和改善民生共提案1484件，其中涉及教育科技事业发展的提案606件，主要建议有：加强德育工作，合理调整农村中小学布局，执行城乡统一的教师配置标准。加快民族地区职业教育发展，深化校企合作，助推职业教育体系建设。推进普惠性幼儿园建设，完善高校自主招生制度，推进高等教育制度改革，支持民办高校健康发展。改进科技资源配置方式，完善科研评价体系与经费监管制度，加快构建国家科技信息共享系统，健全知识产权保护的法律体系和执法机制。

[工作人员]:涉及医疗卫生事业发展的提案337件，主要建议有：加强乡村医生队伍建设，完善分级预约诊疗制度，推进社区卫生服务体系建设，规范和扶持民营医院发展，加快建立统一的城乡居民医疗保险制度，推行医疗责任强制保险制度。涉及文化事业发展的提案154件，主要建议有：推进基本公共文化服务均等化，加强文化遗产保护，提高全民阅读水平，加强中华优秀传统文化的传承创新和国际传播，营造健康有益网络环境，加强公民道德建设。涉及就业住房收入分配和社会保障的提案332件，主要建议有：建立全民就业信息网和数据库，加强农民工职业技能培训，制定网络创业就业扶持政策，完善保障房供应体系和后期管理长效机制，规范发展住房租赁市场，合理提高劳动者工资收入，完善收入分配调控体制机制，构建符合国情的多元养老格局，建立社会保障全国联网系统。加强建筑工人维权工作，保障农村留守妇女儿童权益，关注失独家庭，构建多层次的社会救助体系。

[工作人员]:围绕加强污染防治和生态建设共提出提案596件，其中涉及环境污染治理的提案204件，主要建议有：强化大气污染综合治理，健全区域联防联控机制，多渠道筹集防治专项资金，加强农村环境污染整治，建设美丽乡村。加大地下水污染防治力度，促进水资源循环利用，加强重金属污染治理，加大土壤修复工程实施力度，加强海洋环境和资源保护利用。涉及生态保护与建设的提案272件，主要建议有：制定湿地保护法，修订森林法，健全生态保护法律体系，完善生态补偿机制，建立生态红线台账管理系统，推进清洁能源高效利用，大力发展节能环保产业、再制造产业。围绕推进国家治理能力现代化、维护社会和谐稳定共提出提案515件。涉及社会治理体制创新的提案134件，主要建议有：尽快出台防恐怖法，坚决打击暴力恐怖犯罪，健全相关法律制度，保障医患双方权益，完善信访制度体系，及时化解社会矛盾，发挥社会组织在公共服务和社会治理中作用，加强食品药品安全社会共治体系建设，加强网络和信息安全。

[工作人员]:涉及司法体制改革和廉政建设的提案234件，主要建议有：依法独立公正行使审判权检察权，提升司法公信力。加强反腐败法律体系建设，严格落实党风廉政建设责任制。涉及民族宗教统一战线和人民政协工作的提案128件，主要建议有：加强少数民族文化传承和保护，促进民族地区经济社会发展，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，推进内地与港澳深度融合，扩大金融、旅游等产业合作。促进两岸经济文化政治各领域交流与合作，维护海外华侨华人权益，加强和改进政协工作，推进人民政协协商民主建设。提案还就加强社会主义核心价值体系建设、推进国防和军队现代化建设等方面提出相关建议。

[工作人员]:会议期间，提案委员会就化解产能过剩问题召开了提案办理协商会，国务院有关部委9位负责同志与提案者共商解决问题的办法，报送重要提案摘报15期，在全国政协门户网站、中国政协传媒网和两会新闻网站上公开提案145件。大会闭幕后，全国政协将召开提案交办会，将大会提案送交相关承办单位办理，同时全国政协将开展重点提案遴选与督办工作，进一步推动提案办理落实。

[工作人员]:以上报告，请予审议。宣读完毕。

[俞正声]:各位委员，如果大家同意这个报告，就请鼓掌通过。

[俞正声]:现在进行第三项议程：通过政协第十二届全国委员会第二次会议政治决议。请工作人员宣读决议草案。

[工作人员]:中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议政治决议（草案）。中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议，于2014年3月3日至12日在北京举行。

[工作人员]:会议期间，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志出席会议并参加分组讨论，与委员共商国是。委员们以高度的政治责任感和求真务实精神，认真履行职责，针对经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，深入协商议政，积极建言献策，提出了许多重要意见和建议。会议听取并赞同李克强总理所作的政治工作报告，赞同最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告以及其他报告。会议审议批准俞正声同志代表政协第十二届全国委员会常务委员会所作的工作报告，审议批准韩启德同志代表政协第十二届全国委员会常务委员会所作的提案工作情况的报告。会议开得隆重简朴、富有成效，是一次民主、团结、求实、奋进的大会。

[工作人员]:会议认为，2013年是全面贯彻落实中共十八大精神的开局之年。面对错综复杂的国际国内形势，以习近平同志为总书记的中共中央团结带领全国各族人民，沉着应对各种风险和挑战，奋力攻坚克难，改革开放和社会主义现代化建设取得令人瞩目的重大成就。政协第十二届全国委员会及其常务委员会认真贯彻落实中共中央决策部署，高举爱国主义和社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持在继承中创新、在创新中发展，紧紧围绕党和政府中心工作履行职能，服务改革发展、促进社会和谐、推进协商民主取得新进展，实现了本届政协工作良好开局。

[工作人员]:会议指出，当前改革已经进入攻坚期和深水区，必须紧紧依靠人民群众，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，全面深化各领域改革。人民政协要认真贯彻落实中共十八届三中全会精神，聚焦全面深化改革献计出力。要充分发挥人才智力优势，就深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制改革中的重要问题，深入调查研究，积极议政建言；要针对重要改革举措的贯彻落实加强民主监督，务实坦率地提出意见和建议，推动改革顺利进行；要协调关系、化解矛盾、理顺情绪、解疑释惑，团结、引导所联系成员和群众理解改革、支持改革、参与改革，为全面深化改革寻求最大公约数，增进最大共识度，形成最大凝聚力。

[工作人员]:会议强调，做好今年经济社会发展各项工作，要按照中共中央决策部署，坚持稳中求进、改革创新，正确处理改革发展稳定关系，巩固稳中向好发展态势，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。委员们建议，要保持宏观经济政策连续性和稳定性，加快转方式调结构，实施创新驱动，坚持中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。要全力做好保障和改善民生各项工作，创新社会治理和公共服务，着力解决好教育、就业、收入分配、社会保障、食品安全、医疗卫生、住房、安全生产、公共文化服务体系建设等关系群众切身利益的重大问题。要切实加大环境治理和生态保护工作力度，把大气污染防治措施真正落到实处。要积极推进社会主义核心价值体系建设，培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬民族精神和时代精神，凝聚起全社会向上向善的强大力量。人民政协要围绕这些重大问题，深入开展调研视察、咨政建言和评议监督活动，协助党和政府破解发展难题，增进人民福祉。

[工作人员]:会议认为，习近平同志在少数民族界委员联组会上的重要讲话，对于做好新形势下民族工作具有重要指导意义。要全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，促进民族团结进步、共同繁荣发展。

[工作人员]:会议认为，社会和谐稳定，事关国家根本利益和人民群众切身利益。委员们强烈谴责云南昆明“3·01”严重暴力恐怖事件，坚决拥护党和政府采取果断措施，依法严厉打击各种暴力恐怖犯罪活动。人民政协要充分发挥自身优势和作用，最大限度增加和谐因素，维护国家安全，维护民族团结，为确保人民安居乐业、社会安定有序作出努力和贡献。

[工作人员]:会议指出，实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要进一步巩固和加强海内外全体中华儿女大团结。人民政协要坚定不移贯彻“一国两制”方针和基本法，积极支持香港特别行政区、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政；全面贯彻对台工作大政方针，促进两岸关系和平发展；加强与海外侨胞和归侨侨眷的团结联谊，更好地服务我国现代化建设与和平统一大业。要按照国家总体外交战略部署，进一步做好人民政协对外友好交往，努力营造良好国际环境。

[工作人员]:会议强调，协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。要推进政治协商、民主监督、参政议政制度化规范化程序化，更好地发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。认真组织实施“政协全国委员会2014年协商工作计划》，加强对人民政治协商民主重大理论和实践问题的调查研究，拓展协商领域、丰富协商内容、创新协商形式、增加协商密度，完善双周协商座谈会工作机制，深入开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，努力搭建更多协商议政平台。要营造真诚协商、平等议事的民主氛围，鼓励委员既畅所欲言、各抒己见，又符合法律规定和政协章程要求，运用好政协的话语权和影响力。

[工作人员]:会议强调，新的时代条件下加强履职能力现代化建设、推进人民政协事业发展，必须放到完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标中来谋划和部署。要认真学习贯彻中共中央关于人民政协的重要方针政策，学习习近平同志系列重要讲话精神，全面总结人民政协成立65年来蓬勃发展的生动实践和宝贵经验，更好把握工作规律和前进方向，始终坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信；要加强人民政协理论研究和履行职能的制度建设，推进提案、专题调研、委员视察、反映社情民意、新闻宣传、文史资料等经常性工作创新，推动政协工作更加活跃、有序、高效地开展；要进一步健全发挥党派、界别、专委会、政协机关作用的机制，切实尊重和保障委员权利，加强联系和服务委员工作，更好地发挥委员主体作用。政协委员要牢记使命、珍惜荣誉，规范遵守宪法法律、自觉加强道德修养、不断提高能力素质，切实担当起减负的责任和使命。

[工作人员]:会议号召，人民政协的各级组织、各参加单位和广大政协委员，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实中共十八大和十八届二中、三中全会精神，同心同德，扎实工作，为夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！

[俞正声]:现在进行表决，请按表决器。

[俞正声]:表决结束，请工作人员宣读表决结果。

[工作人员]:赞成2112票，反对4票，弃权11票，未按表决器9人。宣读完毕。

[俞正声]:表决有效，通过。

[俞正声]:各位委员，同志们

[俞正声]:中国人民政治协商会议第十二届全国委员会二次会议，圆满完成各项议程，就要闭幕了。中共中央、国务院高度重视这次会议，各有关部门、社会各方面给予了大力支持。会议期间，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志，出席大会开幕会和闭幕会，深入小组与政协委员共商改革发展大计，中共中央和国务院有关部门的负责同志也应邀列席大会，参加委员小组讨论、认真听取意见和建议。

[俞正声]:广大政协委员紧紧围绕党和国家中心工作，专心致志履行职责，自觉弘扬良好会风，通过提案、大会发言、小组讨论、社情民意信息等形式积极发表意见、交流思想、增进共识。会议开得圆满、成功，充分发挥了人民政协作为协商民主重要渠道作用，生动体现了社会主义民主政治的生机与活力。

[俞正声]:各位委员，全面深化改革的伟大征程已经开启。在新的时代条件下全面深化改革，尤其需要我们始终坚持正确方向，自觉把思想和行动统一到中共中央决策部署和习近平同志系列重要讲话精神上来，不断夯实共同思想政治基础；尤其需要集思广益、汇集众智，克服一个又一个困难，解决一个又一个问题，稳扎稳打地前进；尤其需要广泛凝聚共识、协调利益关系、化解社会矛盾，汇聚强大正能量。

[俞正声]:改革的本质是创新。人民政协要大力弘扬与时俱进、锐意进取、勤于探索、勇于实践的改革创新精神，发展协商民主，加强履职能力建设，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，更好服务全面深化改革总目标，为推动经济持续健康发展、促进保障改善民生、维护社会和谐稳定作出新贡献。

[俞正声]:各位委员、同志们！

[俞正声]:今年是新中国成立65周年，也是人民政协成立65周年。65年来，我们伟大祖国的面貌和人民的生活发生了翻天覆地的历史巨变，人民政协走过了与国家和人民同发展、共奋进的光辉历程。我们要从中汲取强大精神力量，坚定必胜信心，切实承担起历史赋予我们的责任和使命。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，开拓创新，扎实工作，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！

[俞正声]:请全体起立。

[俞正声]:唱国歌。

[俞正声]:现在，我宣布：中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议闭幕！