广东去年32名落马厅官全部涉嫌受贿罪名

广东省检察机关将加强对减刑、假释、暂予监外执行案件的监管,提请减刑时附有立功、重大立功等特殊情节,可能导致减刑幅度超过一般规定的案件,将按特殊情节的证据进行严格审查把关,并单独书写审查报告……昨日,全国人大代表、广东省检察院检察长郑红在接受新快报记者采访时透露,现行减刑、假释及监外执行的规定较为滞后,今年将会同法院、司法行政机关等部门共同制定实施细则,实现对减刑假释的提请报批和审查批准(裁定)等环节的全程同步监督。

他的议案

郑红提出,建议修改现行《人民检察院组织法》,增加经省级检察院批准,基层人民检察院可以根据地区、人口和案件情况设立派驻检察室的内容。

郑红称,目前广东具有正式编制的派驻基层检察室177个,发挥较大的作用。但因目前设置派驻基层检察室的依据不明确,及多数派驻检察室内部关系不顺畅、保障机制不健全等,影响了其效能的充分发挥。因此,建议明确立法规定派驻基层检察室的有关内容,以提高其法律地位。

●谈职务犯罪

年轻的国家公职人员容易受到享乐主义、金钱至上等消极思潮侵蚀,容易陷入贪污贿赂犯罪的泥潭。

32名厅官罪名全涉嫌受贿

据省检察院此前通报,2013年全省检察机关共查办32名厅局级干部。郑红昨日向记者透露,上述涉案厅官均为案发单位负责人,且学历全部为大学本科以上,其中有博士研究生4名,硕士研究生15名。从涉案罪名上来看,全部都有涉嫌受贿犯罪情节,侦查终结移送起诉罪名全都涉及受贿罪;从涉案金额上来看,全部为超过100万元的大案,有的受贿金额甚至超过千万元。

郑红介绍,从近年来该院查办的职务犯罪案件情况来看,查办的大要案比例较高,如2013年全年共立案侦查职务犯罪案件2499件3073人,其中立查职务犯罪大案1907件,大案数占立案数的76.31%,另查处县处级以上领导干部202人(含厅级32人)。

35岁以下官员占相当比例

值得注意的是,犯罪嫌疑人正逐渐年轻化。广东省近年来立案查处的贪污贿赂案件犯罪嫌疑人中,35岁以下人员占有相当比例。郑红表示,年轻的国家公职人员具有文化素质高、自我意识较强、敢冲敢干的特点,同时也存在社会阅历浅、人生观价值观尚未最后定型,容易受到享乐主义、金钱至上等消极思潮侵蚀的不足,当其抵制不住各种金钱物质利益诱惑时,容易陷入贪污贿赂犯罪的泥潭。

在去年查办的案件中,窝案串案依然突出,比例较高,往往是查处一点、牵出一线、挖出一串。如广州市黄埔区检察院反贪局在查办区城管局局长刘晓金案件中,一并查办了含城管、药监、市医保等系统在内的系列窝串案20件20人。

●谈改革举措

今年将推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理,探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度,建立符合职业特点的司法人员管理制度等改革措施。

横琴新区全面实行主任检察官制

珠海市横琴新区检察院于2013年12月正式挂牌,其属于珠海市检察院的派出机构,受珠海市检察院和横琴新区党委领导,行使县级检察院的职权。

郑红介绍,该院按照去行政化的思路设置内设机构。在检察业务中,除职务犯罪单独设立内设机构外,其余检察业务均由主任检察官直接负责,不再设立内设机构。因此,横琴新区检察院只设置反贪污贿赂渎职侵权局、预防犯罪与公共关系办公室等4个内设机构。

同时,为突出检察官的办案主体地位,将全面实行主任检察官制度。主任检察官从办案经验丰富的检察员中选任,独立承担一线办案任务,直接向主管副检察长或检察长负责,并经其授权从事审查起诉、侦查监督、审判监督、控告申诉等检察业务。

探索建立法检与地方分离的司法管辖制

值得一提的是,最高人民检察院已将佛山市检察院和顺德区检察院作为全国检察官办案责任制试点单位,而省检察院将深圳福田、珠海横琴新区检察院也确定为广东省这方面的试点单位。各试点单位的改革试点工作正在进行,省检察院进行密切跟踪指导。

郑红透露,今年将推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理,探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度,建立符合职业特点的司法人员管理制度等改革措施。其表示,这属于中央事权,涉及面广,将按照中央统一部署稳步实施,在深入调研、摸清底数的基础上提出改革建议。

●谈审查监督

今年将在全省范围内对减刑、假释、暂予监外执行进行一次全面清理,还将制定《广东省办理减刑、假释案件实施细则》。

检察多名原厅官违法保外就医问题

郑红介绍,过去一年,全省各级检察机关共查办罪犯监狱又犯罪案件32件32人,同时发现并纠正变更刑期不当或违法情况2280件。如组织对河源市原市委副书记卢建中、原市人大常委会副主任郑康明等多名厅级职务犯罪罪犯违法保外就医问题进行检察,对不符合条件的人员依法予以收监执行。

据统计,自2011年减刑案件开庭审理改革以来,全省检察机关共出庭监督罪犯减刑假释开庭庭审案件18028件,提出庭审监督意见4840次;而去年全年共办理减刑假释开庭审理案件9731件。

另外,共清查监外执行罪犯脱管漏管471人,监督纠正447人,处理监外执行罪犯违法和重新犯罪95人。

信息联网实现罪犯入监改造全监控

郑红表示,今年将在全省范围内对减刑、假释、暂予监外执行进行一次全面清理,同时会同法院、司法行政机关等部门,共同制定《广东省办理减刑、假释案件实施细则》,规范减刑假释事前监督和事中监督的程序与内容。

值得一提的是,将建立特殊案件审查制度。如对提请减刑时附有立功、重大立功等特殊情节,可能导致减刑幅度超过一般规定的案件,要求相关部门对特殊情节的证据进行严格审查把关,并单独书写审查报告,报分管监所的主管领导审批。

最后,还将积极推行派驻检察室信息联网,既要实现与监狱监控网络的连接,也要实现与监狱信息管理系统的互联互通,通过建立减刑假释协办平台,及时、准确掌握服刑人员入监、考核、教育改造等全部刑罚执行情况,将监督深入到罪犯的考核管理阶段,确保减刑假释案件质量达到法律要求。